山東省水利建設市場主體信用信息

管理辦法 

第一章 總 則 

        第一條 為了加快推進山東省水利建設市場信用體系建設， 進一步規(guī)范信用信息管理工作，根據(jù)水利部《水利建設市場主體 信用信息管理辦法》（水建設〔2019〕306 號）、《水利部國家發(fā) 展和改革委員會關于加快水利建設市場信用體系建設的實施意 見》（水建管〔2014〕323 號）、《水利部關于促進市場公平競爭 維護水利建設市場正常秩序的實施意見》（水建管〔2017〕123 號）、《水利部辦公廳關于實施生產(chǎn)建設項目水土保持信用監(jiān)管 “兩單”制度的通知》（辦水?！?020〕157 號）等規(guī)定，結合 本省水利行業(yè)實際，制定本辦法。

        第二條 本辦法適用于山東省水利建設市場主體信用信息 采集、發(fā)布、更正和應用的管理。 

        第三條 本辦法所稱水利建設市場主體，是指參與山東省水 利工程建設活動和生產(chǎn)建設項目水土保持活動的建設、勘察、設 計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、咨詢、招標代理、質量檢測等單位及相 關人員。

        第四條 本辦法所稱的信用信息是指參與我省水利工程建 設的各類市場主體相關的信息，包括基本信用信息、信用評價信 息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息等。

        基本信用信息是指水利建設市場主體的基本情況、資質、人 員、業(yè)績（與水利相關）等信息。 

        信用評價信息包括全國水利行業(yè)信用評價信息和山東省水 利建設市場主體行為動態(tài)評價信息等。 

        良好行為記錄信息是指水利建設市場主體在工程建設過程 中模范遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準、行為規(guī)范，受 到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機構或者相關 專業(yè)部門、有關社會團體的獎勵和表彰等，或者有關部門推送至 水利部門的守信聯(lián)合激勵信息等。 

        不良行為記錄信息是指水利建設市場主體在工程建設過程 中違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章政策、技術標準、設計文件、合同 等相關規(guī)定，受到縣級以上人民政府（或承接行政處罰權的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府、街道辦事處）、水行政主管部門或者相關專業(yè)部門的 責任追究、行政處罰、司法判決等，或者有關部門推送至水利部 門的失信聯(lián)合懲戒信息等。

        其中責任追究為一般不良行為記錄信息，警告、罰款、沒收 違法所得、沒收非法財物等行政處罰為較重不良行為記錄信息， 責令停產(chǎn)停業(yè)（含停業(yè)整頓）、暫扣許可證或執(zhí)照、吊銷許可證、 執(zhí)照或者資質證書（含降低資質等級）等行政處罰和司法判決為 - 嚴重不良行為記錄信息。 

        第五條 水利建設市場主體信用信息管理遵循依法、公開、 公正、準確、及時的原則，維護水利建設市場主體的合法權益， 保守國家秘密，保護商業(yè)秘密和個人隱私。 

        第六條 全省水利建設市場主體信用信息管理實行統(tǒng)一管 理、分級負責。

        省水行政主管部門負責全省水利建設市場主體信用信息管 理，組織制定全省水利建設市場主體信用信息管理制度和標準， 建立全省水利建設市場監(jiān)管服務平臺，指導信用信息應用。

        設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門依照管理權限，負 責管轄范圍內(nèi)的水利建設市場主體信用信息管理工作，配合完善 省水利建設市場監(jiān)管服務平臺建設，加強信用信息應用。 

第二章 信用信息采集、發(fā)布和更正 

        第七條 水利建設市場主體信用信息管理依托山東省水利 建設市場監(jiān)管服務平臺（以下簡稱“省水利市場監(jiān)管平臺”）進 行。省水利市場監(jiān)管平臺逐步實現(xiàn)與全國水利建設市場監(jiān)管服務 平臺的互聯(lián)互通、信息共享。

        第八條 進入本省水利建設市場的各類市場主體均須在省 水利市場監(jiān)管平臺填報并自主發(fā)布信用信息，并對信用信息的真 實性、準確性和及時性負責。市場主體應當在平臺提交承諾書， 對上傳資料和填報信息的真實性做出公開承諾。市場主體發(fā)布信 息不實、隱瞞真實情況、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被暫時凍結， 直至更正完畢，同時計入信用記錄。

        第九條 市場主體應當對信用信息進行定期更新。信息發(fā)生 變化時應當及時予以補充完善，保障信息的全面性和時效性。其 中有關市場主體資質資格、財務報表、工程業(yè)績、良好及不良行 為記錄等重要信息一經(jīng)發(fā)布，未經(jīng)同意不得撤回和修改。確需修 改的，市場主體應當提出更正申請并提供相關證據(jù)。省水利市場 監(jiān)管平臺對更正前后的信息同時公布。

        第十條 水行政主管部門應當自不良行為行政處理決定作 出之日起 7 個工作日內(nèi)在省水利市場監(jiān)管平臺公開進行曝光。受 到行政處理的市場主體，應當主動在省水利市場監(jiān)管平臺更新信 用檔案信息。對水利建設市場主體的行政處理決定經(jīng)行政復議、行政訴訟 以及行政執(zhí)法監(jiān)督被依法變更或者撤銷的，其不良行為記錄信息 應當及時予以變更或者撤銷，并在省水利市場監(jiān)管平臺予以公 告。

        第十一條 市場主體未發(fā)布的不良行為記錄等信息，水行政 主管部門有權據(jù)實予以認定、記錄和公開。省水利信用平臺通過 與相關平臺的信息共享，將逐步實現(xiàn)市場主體的業(yè)績、良好行為 記錄、不良行為記錄、信用評價信息等相關信用信息的自動關聯(lián)。

        第十二條 水利建設市場主體信用信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。水利建設市場主體基本信息、良好行為記錄信息公開時 間為長期，不良行為記錄信息公開時間執(zhí)行國家有關規(guī)定，一般 為 1 至 3 年，期滿后相關不良行為記錄信息長期在省水利市場監(jiān) 管平臺的后臺保存?zhèn)洳椤?/p>

        第十三條 出現(xiàn)不良行為記錄信息的水利建設市場主體，已 對失信行為進行糾正、完成整改，消除不良影響，滿足有關修復 期限和條件的，可向認定單位申請信用修復。

        存在以下情形的市場主體，其不良行為記錄信息將不予修 復，公示至有效期滿：

        （一）屬于嚴重不良行為記錄信息，或法律、法規(guī)、規(guī)章另 有規(guī)定不可修復的行政處罰信息的；

        （二）該失信行為一年內(nèi)再次發(fā)生或違反信用修復承諾的；

        （三）提交的信用修復材料涉嫌造假的。市場主體申請信用修復，應當提交信用修復申請、信用修復 承諾書、整改完成、消除不良影響和已履行行政處罰等的相關材 料，涉及較重不良行為的，還應當提交主動參加信用修復培訓的 材料。

第三章 信用信息應用 

        第十四條 各級水行政主管部門應當在行政管理、市場監(jiān) 管、公共服務等活動中建立與市場主體信用信息的關聯(lián)管理機制，加強信用信息應用，實行守信激勵、失信懲戒。

        第十五條 進入本省水利建設市場的各類市場主體均須在 全國和省水利市場監(jiān)管平臺發(fā)布信息，接受社會監(jiān)督。水利工程 招標投標活動原則上直接查閱使用市場主體在省水利市場監(jiān)管 平臺公布的信用信息，一般不再要求市場主體提交有關材料或者 證書原件，市場主體提交的材料信息與省水利市場監(jiān)管平臺公布 信息不符的不予認定。市場主體在平臺填報發(fā)布虛假信息騙取中 標的，取消其中標資格并按照有關規(guī)定進行處理。

        第十六條 水利建設市場主體的信用信息和信用評價信息 應當作為招標投標資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據(jù)。信用評價信息應當應用于招標評標中，并賦予一定的分值權重。

        第十七條 實施市場主體守信激勵機制。對信用等級為較好 及以上且連續(xù) 3 年無不良行為記錄的的水利建設市場主體，可采 取在資質管理、市場準入、行政許可中給予便利服務，在評比表 彰、政策試點等工作中予以優(yōu)先考慮，在招標投標中賦予分值激 勵，在日常監(jiān)管中適度減少檢查頻次，樹立誠信典型推介等激勵 或褒揚措施，其中對信用等級為很好的市場主體列入誠信紅名 單，優(yōu)先向有關方面推薦獲得政策扶持等。

        第十八條 實施市場主體失信懲戒機制。對信用等級為較差 的市場主體，在招標投標活動中信用等級得分為 0。對信用等級 為較差或者動態(tài)評價結果較差的市場主體，在日常監(jiān)督檢查中實 施重點監(jiān)管、增加檢查頻次。對按照《水利建設市場主體信用信息管理辦法》要求，列入 “重點關注名單”的水利建設市場主體，在公開期限內(nèi)，采取相 應嚴格監(jiān)管措施；對列入“黑名單”的水利建設市場主體，在公 開期限內(nèi)，采取相應懲戒措施。對按照聯(lián)合懲戒機制由其他部門 推送需要進行懲戒的失信市場主體，按照有關規(guī)定實施失信聯(lián)合 懲戒。

        第十九條 水行政主管部門應嚴格履行“重點關注名單”、 “黑名單”認定標準和程序。認定單位將水利建設市場主體列入 “重點關注名單”，應當予以告知。認定單位將水利建設市場主 體列入“黑名單”，應當依托相應的行政決定文書，載明事由、 依據(jù)、失信懲戒措施提示、移出條件和程序以及救濟措施等，必 要時也可單獨制作認定決定文書。認定單位作出“黑名單”認定 決定前，應當告知當事人作出決定的事由、依據(jù)和當事人依法享 有的權利；當事人提出異議的，應當予以核實并在規(guī)定時限內(nèi)反 饋結果。

第四章 監(jiān)督管理 

        第二十條 水行政主管部門應當加強對水利建設市場主體 信用信息管理工作的組織領導和監(jiān)督檢查，定期對市場主體信用 信息進行抽查，加強事中事后監(jiān)管。對水行政主管部門應認定而未認定或不認真認定、應推送而未推送或未及時推送，以及違反本辦法其他情形的，由上一級水 行政主管部門責令限期整改。

        第二十一條 任何單位和個人有權對市場主體在省水利信 用平臺發(fā)布不真實信息和瞞報、弄虛作假的行為進行檢舉和投 訴。各級水行政主管部門按照分級管理原則，負責組織對抽查、 檢舉、投訴發(fā)現(xiàn)的問題進行調(diào)查核實和處理。

        第二十二條 水行政主管部門及其工作人員，違反本辦法規(guī) 定，或者在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的， 按照有關規(guī)定進行處理。

        第二十三條 本辦法自 2021 年 11 月 10 日起施行，有效期 至 2026 年 11 月 9 日。山東省水利廳 2017 年 12 月 29 日印發(fā)的 《山東省水利建設市場主體信用信息管理辦法》（魯水規(guī)字 〔2017〕7 號），自本辦法生效之日起廢止。